Техническое регулирование

Термин «техническое регулирование» появился в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО). В соглашении по техническим барьерам в торговле (ТБТ) был применен термин «technical regulation».

Главная цель технического регулирования – принятие технических регламентов (ТР), которые принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предотвращения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

При разработке технических регламентов в качестве базовой основы берётся европейская модель, но также используется действующее российское законодательство и ГОСТы. Европейская модель базируется на принципах нового глобального 2-х уровневого подхода (двухуровневая модель). В сегодняшнем виде двухуровневую модель технического регулирования реализует ФЗ-184 «О техническом регулировании».

Для строителей был принят специальный документ – ФЗ — 384 « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Регламент установил обязательные требования к безопасности зданий и сооружений любого назначения (в том числе входящих в их состав инженерно-технических сетей), а также к связанным с ними процессам изыскания, проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Обязательный перечень национальных стандартов

В ФЗ-384 (п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 42) определено, что для обеспечения соблюдения установленных требований на обязательной основе должен применяться Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный Правительством РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р указанный перечень был утвержден. В связи с чем теперь ни одно здание и сооружение не может быть введено в эксплуатацию, если его технические характеристики не соответствуют нормативам национальных стандартов.

Добровольный перечень ГОСТов

Кроме того, в законе № 384-ФЗ (п. 7 ст. 6) определено, что Национальным органом РФ по стандартизации должен быть опубликован перечень документов по стандартизации, применяемых на добровольной основе. Такой перечень был утвержден приказом Ростехрегулирования от 1 июня 2010 г. № 2079. В Положении о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии заменили его сокращенное наименование: вместо Ростехрегулирование теперь используется название Росстандарт (постановление Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 408).

Согласно закону № 184-ФЗ, применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований технических регламентов (п. 4 ст. 16.1). Оценка соответствия объектов требованиям регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам или сводам правил.

Добровольное применение стандартов означает, что вы добровольно делаете свой выбор в пользу использования этих норм. Так, если вы на добровольных началах, например, в проектной декларации заявляете о применении этого перечня (утвержденного приказом № 2079), то тем самым добровольно принимаете обязательство о его применении.

В каких еще случаях применение добровольного перечня становится обязательным? Несколько возможных ситуаций:

1. В договоре подряда стороны (заказчик и подрядчик) договариваются об использовании именно этого «добровольного» перечня. Тогда он становится для подрядной организации обязательным на все время осуществления строительства (выполнения строительных работ) или подготовки документации в рамках отношений, регулируемых данным договором.

2. Работы выполняются для государственных нужд (по госконтракту), и требование о применении добровольного перечня содержалось в конкурсной документации.

3. Проектировщик, подрядчик могут отдать предпочтение «добровольному» перечню, так как в нем сосредоточен большой прошлый опыт разработки подобных документов, служащих определенной гарантией достижения положительного результата. В противном случае – до момента подтверждения экспертным заключением соответствия всей конструкции обязательным требованиям – есть риск неопределенности. Соответственно, подрядчик, если стороны договора специально не оговорили применение Перечня № 2079, может провести все необходимые измерения другими методами, и заказчик не вправе будет ссылаться на некачественное выполнение работ в такой ситуации.

Применение стандартов позволяет использовать современные методы и технологии, существенно сокращать издержки, обеспечивать унификацию продукции. Стандарты принимаются консенсусом, когда участники рынка приходят к пониманию, что закреплённый в проекте стандарта способ реализации той или иной идеи через конструкцию или технологию соответствует уровню развития науки, техники и технологии. При этом, чем быстрее обновляются стандарты, тем больше появляется возможностей применять неограниченным кругом заинтересованных лиц новые, передовые технологии в практической деятельности.

Градостроительный кодекс. Статья 55.5. п.2 Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить: 1) стандарты саморегулируемых организаций — документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства установлены Приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624, во исполнение части 5 ст. 8 ФЗ 148 «О внесении изменений в ГР. Кодекс РФ».

Подробную информацию по техническому регулированию Вы можете получить на сайтах:

www.minregion.ru раздел «Техническое регулирование» — Министерство регионального развития РФ

www.nostroy.ru раздел «Техническое регулирование» — Национальное объединение строителей

www.gost.ru раздел «Принятые технические регламенты».

www.certif.org – Федеральный центр по стандартизации и метрологии

«О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12. 2002 г. — основной закон, который регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных и добровольных требований к продукции или к связанным с ними процессам, а также при оценке соответствия. Посредством данного закона «ведомственная» система нормативных документов поэтапно прекращает свое существование и взамен появляются новые документы — технические регламенты и документы по стандартизации, обеспечивающие соблюдение требований технических регламентов.

«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. Данный закон является базовым для всей системы технического регулирования строительства. Кроме того, учитывая значительные отличия зданий и сооружений от других объектов технического регулирования в Федеральный закон «О техническом регулировании» внесена статья 5.1, которая устанавливает, что «особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности». 123-ФЗ от 22 июля 2008 года

Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и соответствующих национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 624 от 30.12. 2009 г Приказ Министерства регионального развития

«Перечень нормативных документов в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» Распоряжение Правительства РФ № 1047-р

Перечень нормативных документов в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности зданий и сооружений». Приказ Ростехрегулирование № 2079

Перечень видов работ на метод контроля по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, национальных стандартов и сводов правил и нормативно-методических документов

Перечень утвержденных стандартов и рекомендаций НОСТРОЙ сайт НОСТРОЙ www.nostroy.ru раздел «Техническое регулирование» подраздел «Стандарты НОСТРОЙ»

Актуализированные Своды правил СП (СНИП) — сайт НОСТРОЙ www.nostroy.ru раздел «Техническое регулирование» подраздел «Своды правил»

Рекомендации по видам применения, оформлению и обозначению стандартов НОСТРОЙ в саморегулируемых организациях (Письмо №02-1797/12 от 25.09.12)

Разъяснения по статусу стандарта НОСТРОЙ

Уважаемые члены НП « Западуралстрой», решением Президиума от 14.02.2013 г. рекомендуем Вам ознакомиться со стандартами НОСТРОЙ на сайте Партнёрства в разделе «Техническое регулирование». подраздел «Нормативные документы. Технические регламенты и стандарты», высказать свои замечания и предложения с целью их утверждения на очередном Общем собрании, которое состоится 14 марта 2013 г. Одобренные Вами Стандарты НОСТРОЙ, будут приняты Партнёрством в качестве собственных документов.

Замечания и предложения просим направлять на электронную почту Партнерства npzus@mail.ru с пометкой «Замечания по Стандартам НОСТРОЙ»

По общим вопросам технического регулирования и вопросам обсуждения стандартов НОСТРОЙ –

Гуслев Алексей Павлович – генеральный директор СРО СС «Западуралстрой»

тел/факс 8(342) 216-76-13, офис СРО СС «Западуралстрой» ком. 405 E-mail: guslev.npzus@mail.ru